京师的天色渐凉,朱翊钧穿上夹袍,坐在紫光阁正殿里,听着冯保的禀告。
冯保一身斗牛服,头戴钢叉帽,神采飞扬。
“奴婢在东巡时得皇爷交代,要司礼监把孤魂野鬼的通政司管起来。奴婢左思右想,又请教了赵师傅和张师傅,再三斟酌,最后定了这么一个草案。”
“通政司的事?”
朱翊钧知道,这个通政司是自己老祖宗太祖皇帝捣鼓出来的,全称为“通政使司”。
职责是接受内外章疏敷奏封驳之事,凡四方陈情建言、申诉冤滞、或告不法等事,于底簿内誊写诉告缘由,呈状以闻。
说白了就是中枢总收发室。
但是太祖皇帝也不是无缘无故的设置这么一个机构。
许多官职官制,往往是他听那些老夫子讲前宋官职官制时,结合自己治国实践中遇到的问题时,灵光一闪想出的。
通政司的范本是宋朝的通进银台司。
前宋分置通进银台两司。
通进司掌收受银台司所领天下章奏案牍及阁门京百司奏牍、文武近臣表疏以进御,然后颁布于外。
银台司掌收受天下奏状案牍,抄录其目进御,发付勾检,纠其违失,督其淹缓,兼领发敕司。
后来两司合一,统称为通进银台司。
太祖皇帝估计也是受此启发成立了通政司。
洪武永乐年间,通政司可谓是风光无限。
那时通政司地位甚高,位列九卿之一,排序在都察院之后、大理寺之前,获得了此前丞相拆分、整理、递交各类奏章给皇帝的权力。
承担起“通达下情,关防诸司出入公文,奏报四方章奏,实封建言,陈情伸诉及军情声息灾异等事”的重任。
在皇帝常朝理政时,通政司长官通政使要向皇帝禀奏朝中各种事务;议大政、大狱以及会推文武大臣时,通政使均有资格参与。
叱咤风云、神鬼辟易的六科言官,在那时还是通政司的马仔。
等到内廷司礼监和外朝内阁兴起后,通政司身份就尴尬了。
司礼监有自己的文字房,专收六部、都察院和地方的章奏案牍,抄录一份后给到内阁。内阁票拟后交给文字房,取回批红的票拟,然后发六部、都察院和地方遵行。
要你通政司多转一手干什么?
于是通政司日子越来越清闲,成了与诸寺一起喝西北风的难兄难弟。
自己秉政后,诸寺成了大明版的委员会或总局,在中枢的权责和地位不输六部,现在站在西风中继续零乱的只剩下通政司。
彻底成了孤魂野鬼。
可是一张草纸也有自己的用处,你通政司这么大一个机构,必须发挥作用。
自己把这个任务交给了冯保。
想不到他这么快就拿出了方案。
“冯保,说说你的草案。”
“遵旨。”冯保清了清嗓子。
从承德回来后,冯保很快就恢复了此前的气势,又成为京师炙手可热的顶尖权势人物。
“皇爷,奴婢是这么想的。
太祖皇帝设通政司,用意在于防范外臣拿捏内外诸司上封事,先取阅,害己者,辄匿不以闻,蒙蔽君上。
主要职责在于拆分、整理、递交内外各类奏章,进呈御前。
正好司礼监在外面缺少一个衙门,专门处理此事。皇爷把通政司归于司礼监,圣意深远,奴婢是再三琢磨,才悟到一二。”
冯保眼睛轻轻往上一搭,看到端坐在御案后的朱翊钧不动声色,心里稳住了。
“皇爷定下的新国制,各省布政司公文直送内阁,按察司直送御史台,兵备司直送戎政府,蒙古左右后翼直送宣徽院。
此前三府一院题本以及文武百官奏章,都是每日早晚各一次送到西苑萃华门,交由司礼监东西文字房,再受了文字房送出的御批。
奴婢的意思是,此后所有直呈御前的题本奏章,直送通政司,通政司拆分、整理,再悉数递交到司礼监。
还有各省三司和蒙古三翼的公文,在直送三府一院时,需抄录一份给到通政司,留档备查。”
朱翊钧马上听出冯保这份草案包含的用意。
此前拆分、整理、递交内外有司奏本上疏的活,是由司礼监文字房来做的。
自己在冯保去承德督造行在时,把文字房一拆为二,分东西文字房,东文字房对应内阁和御史台,西文字房对于戎政府和宣徽院。
再由司礼监秉笔太监陈矩和李春分领,等冯保一回来,发现自己这个司礼监掌印太监被架空了。
冯保虽然是身残之人,学识却胜过不少翰林进士,能力也不输那些能臣,还有自己的远大抱负。
他怎么能甘心坐视权柄落空?
借着自己叫他接管通政司的机会,捣鼓出这么一个草案。
他移花接木,把东西文字房的一部分权力转移到通政司,届时他再通过通政