大宋的政治体制大体沿袭唐朝的做法，但有所不同的是，宰相不再由三省长官担任，而是另以同中书门下平章事为宰相。

在这个基础上，又增设参知政事为副相，通称执政，与宰相合称“宰执”。ca的《宰执天下》中说道：“宰者宰相，执者执政。上辅君王，下安黎庶，群臣避道，礼绝百僚，是为宰相。佐政事，定国策，副署诏令，为宰相之亚，是为执政。”

因为分权，宋朝的相权大幅萎缩，仅负责行政职能。中书门下与枢密院合称二府，掌文武大权。又设盐铁、户部、度支三司，主管财政大权，号称计省。

这样三司、宰执、枢密使三权互相制衡，因此削弱了相权，加强了皇权。

宋朝还在御史台之外增设谏院和置谏官，这些都是监察机构，负责弹劾等事宜。

看起来对唐朝进行了一番修正，并但事实上不算科学，尤其是到了北宋中后期，冗官冗政几成泛滥之势。

这种情况其实是一个朝代发展到一定程度时的必然产物，没有人能够以快刀斩乱麻的方式解决，所以越来越多的官吏往往可以混吃混喝无所事事。

说这些人无能，显然是不科学的，

真正的原因其实就是没有压力，明明可以靠脸吃饭，谁愿意累死累活地去奋斗？

大宋一下子多出来的西夏这一大片土地，大宋冗官的问题不但解决了，而且还不够用了，至今在西夏一些不太重要的地方，大宋居然处于无人可派的状态。

其实一开始，大宋没有多少官员愿意去边地，条件不好是一个方面，最主要的是充满了不可知性，谁知道会不会一去不回埋骨他乡。

但蔡王赵似和汴京大学的学生的确带了一个好头，尤其是汴京大学的学生，去了不久自然会和家中有所联系，很快一些消息便传开了，那里并没有大家想的那么糟糕，而且还比较容易出政绩。

这个问题显而易见，身为地方父母官，最主要的任务自然是劝课农桑，那些无人区本来就是被沙漠包围，自然不在考虑之内，可河套地区水草丰茂，再加上有高产作物，还有不断迁入的大宋百姓带头，三两年时间便会做出很大的成绩。

还有一点便是，大宋为了边地的发展，还有各种各样的免税政策，钟粟之前就有过一个大概的谋划，曾布后来的一份详细扎子，将这些事情完全变成了国策。

如此一来，边地

反而成了一些官员向往的地方，收益高，而且自主权大，那就意味着官员本人也可以获利多多。

千里为官只为财，这话古今通用，赵佶也是心知肚明，没有利益的刺激，谁愿意去？口中的忠君爱国是一回事，真需要为大宋赴汤蹈火的时候，能留下的一定是少数。

边地开发之初，有些事情不能过于较真，等大局彻底稳定，还可以慢慢调整政策。

首先要做的，是让这块地方被大宋完全控制，然后再考虑其他。

事实上，就算这样，这块地方取之不尽的各种矿藏收益也是非常惊人的，有了矿藏和马场，大宋便占据了绝对的优势。

大宋获利，来边地的各级官吏同样有好处，将不少人的利益和这块地方彻底捆绑起来，才能让这块地方被大宋牢牢掌控。

新的情况出现了，大宋的政策其实已经发生了微妙的变化，或许一开始没有人注意，但等注意到的时候，其实已经有了质的飞跃。

就像成立一个机构，完全就是应运而生，或许有点突兀，但仔细一想，其实毫无违和感。

尤其说到市舶司的时候，其实众人很快便发现，海外贸易有专门的机构，这西北商道一旦轰轰烈

烈地开展起来，谁知道还有多少事情，没有一个管理机构显然是不行的。

如果再多想想，汉唐时期这里的贸易地区非常频繁，但到了大宋，很多地方都沦为外族控制范围，如此一来，商贸活动直接被终结。

虽说还是有一些商人会通过各种办法和大宋商贾进行互市，但其规模恐怕还不足汉唐之时的一成，更像是走私。

现在情况不同了，如果进一步处理好和吐蕃、鞑靼的关系，这条繁荣无比丝绸之路的盛景必定会再现于当世。

“说说看，这个新的衙署应该叫什么？”

大宋建立后致力于发展经济，商业活动越来越发达，其中尤以江南地区经济增长速度最快，拥有河港、海港达100多处。

当政府意识到商税在增加朝廷财政收入中的重要作用，为加强对外贸易管理，宋太祖开宝四年在广州设市舶司，宋太宗瑞拱二年、宋真宗咸平二年又分别设市舶司于杭州、明州，之后温州、泉州等地的市舶司也相继设立，在一些较小的港口则设立市舶务或市舶场，它们的共同职责就是管理对外贸易。

一开始，宋朝政府仍采取“州郡兼领”的办法管理市舶司，由地方官员充

任市舶使。

宋神宗元丰三