也不再东拉西扯，或多说什么假大空的口号，而是直入正题。

“令：凡博望苑之民，自今岁，即父皇新元三年始，免租税三年！”

“另有父、祖、兄长死王事之烈属，又老、弱、孤寡，单造一册，以赐粮、布用度。”

“——年六十上之长者，月与酒、肉各二斤，岁寒之时，加布二匹、絮三斤。”

“家中，始傅之男丁不足一人之户，以吏亲往而查其疾苦，报于孤当面。”

“因父死王事，而致使家无男丁之遗孤，送至博望行宫，孤亲养之！”

没有拐弯抹角，全是实打实的好处，在场众人的期盼得到满足，自是对刘荣连连叩首，以表达自己最诚挚、最纯粹的感恩之情。

刘荣方才这番交代，或者说是许下的赏赐，乍一眼看上去，似乎是条条框框一大堆——又是烈属，又是孤寡老弱，更或是年满六十以上的老者；

但实际情况却是：能从自给自足的自耕农阶级，在短时间内迅速家道中落为纯佃农，同时又有资格租种上林苑皇田、能被归入刘荣的博望苑的人，就算不是全部，也基本是绝大多数，都能和刘荣口中的‘特殊群体’扯得上关系。

想想就能知道：你一不是烈属，二不是孤寡老弱，能穷的变卖田产，自更不可能在官府有人脉；

无权无势，无钱无产，天底下佃农那么多，上林苑又只有这么点地方；

没点特殊身份，人家县衙凭啥就让你去上林苑？

事实上，作为汉家吸纳难民、收容破产自耕农，扶持佃农重返自耕农阶级的大型调节器，上林苑的皇田，是有一套相当完善的佃租资质审核标准的。

——最优先的，无疑是关中户籍，且家中有直系亲属‘死王事’，即因公牺牲的烈士家属。

如丈夫战死沙场，遗孀带着几个儿女，孤儿寡母，生活难以为继；

如父亲战死沙场，少年孑然一身，又为父亲的身后事变卖了家产，彻底失去了生活来源；

又好比儿子战死沙场，老头老妪没有儿女供养自己，以至于晚景凄凉……

以上几种状况但凡发生了，地方官府都会在第一时间上报长安！

至多五个工作日，丞相府便会正式批准这样的家庭，入驻上林苑租种皇田。

若情况极端一些，甚至就连天子，都可能在某次去上林苑游玩的时候，顺路探望一下这家根正苗红，却生活艰难的光荣之家。

——次一等的，是家中因其他原因，失去了家中唯一的，或至关重要的顶梁柱，从而导致生存艰难；

如一家之主意外病死啊之类。

这种情况，地方官府不会太过着急的上报，而是会小心观察、密切关注。

察觉到这家人，有因为此番变故，而直接沦为奴籍的可能性，地方官府便大概率会出手；

家世没问题，便会为这户人家上报，申请上林苑的皇田租种资格。

再不济，也会为这户人家联系当地的地主富户，以成为佃农，而非直接沦为奴隶，从此消失在汉家的户籍册当中。

或许有人会说了：当官的肉食者，能有这么好心？——高高在上的掌权者，能如此关注底层群众的生存？

这个问题的答案，或许很难得出定论。

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但至少在汉家，在如今汉室，地方官府确实大都能做到，也都会自发的去做这件事。

至于原因，也不是汉家的官员素质多么高，又或是道德多么高尚；

而是因为如今汉家的官员考核制度，几乎完全是以户口增减数量，以及田亩增减数量为核心的。

举个很简单的例子；

——你是一个县令，你治下有一万户百姓。

你上任之后的第一年，有三百户农人，因为家中遭遇变故而变卖了田产，生活所迫之下，即将举家委身为奴。

这种时候，如果你不出手干预，那到了年末大计，丞相府便会在你的审核报告中，明晃晃写下：某某为某县县令，是年，该县农籍减三百户。

然后，你就可以到处求爷爷告奶奶，争取让自己的下场，停留在只是丢掉好不容易得到的乌纱帽，而不是顺带一起丢掉项上人头的程度了。

反之，伱出手干预了——不需要你费多大力气，只需要召见一下治下地主富户，为这三百户破产自耕农寻个门路，成为租种富户田亩的佃农，这三百户人的户籍，就依旧能留在你们县的‘农籍’之上。

就算你别无建树，到了年末，丞相府也大概率会因为你‘保民有方’，而给你课一个‘乙’的评价。

虽然不比‘课为最’，却也总好过‘课为殿’。

说到底，终归还是为了政绩，为了头顶上的乌纱帽。

除了下场干预，阻止破产自耕农沦入奴籍之外，汉家的地方郡县主官，还有许多