素先是停顿了一下，而后开口说道：“陛下，可曾想过不再以募兵补充我大唐军队。”

章义一愣，连同一旁的裴彻与刘体仁都愣了一下。

章义问道：“若是不用募兵，那兵源何来？”

王玄素说道：“北方各州连年战乱，丁口锐减，现如今地广而人稀，因而裴相对均田一事格外有把握。

既然如此，何不让我大唐各军士卒皆有地可耕，闲时训练，战时为兵，马匹兵刃自备，朝廷只需提供甲胄弓弩与部分粮草即可。”

章义问道：“如此兵员分散，一旦战事紧急，如何集结？”

王玄素说道：“在每州郡设统兵府，统兵府设骠骑都尉一人，左右果毅都尉两人，兵员定额二千八百人，刚好为一卫一军之数，一卫所需除中军常驻外其余六军刚好为六个统兵府。”

章义又问：“如何与百姓区分？”

王玄素道：“各统兵府编制内，皆为府户，减免赋税，给予永业田。”

章义看向裴彻与刘体仁等人：“你们觉得如何？”

裴彻仔细盘算了一下，又与刘体仁对视一眼后点头说道：“可行。”