就是因为士兵待遇差，没有足够多的经济奖励和政治待遇上的奖励，加上文官乱来，于是十成的国力连一成都发挥不出来。

而现在徐烨只要和大赵做相反的事情，让让士兵们知道，只要他们肯于努力杀敌，就可以得到土地和钱粮，可以得到美人，可以得到官职和地位，让他们成为整个社会当中最让人羡慕的存在。士兵不能是贼配军，他们必须是中产阶级，这样他们才有士气保卫这个政权。同时也让士兵有足够多的荣誉，保住士兵不做一些烧杀抢掠的事情。

从某种程度而言，大赵朝廷是彻底摧毁了战士的荣誉感，所以大赵朝廷即便付出了更多的军事资源，赵军的军纪在封建时代也是最差的（这是指在稳定社会在状态下，而不是乱世状态），士兵经常做一些残害百姓的事情，上面的军官也不会管这些事情，反而认为这是常态，这才会让整个大赵的百姓当中看不起士兵，认为他们是贼配军。

范全，铁小五和沙里飞他们都满意军功爵位的制度，因为这对他们可以获得整个团队当中最多的资源，对他们最有利。于是他们一个个讨论，军衔等级，还有立下什么功劳，可以得到什么等级的军衔，每个军衔的待遇应该如何划分，沙州的财政，能不能承受得起这些开支，这些都是他们需要考虑的事情。

只有陈帆内心一阵无奈，这是本朝真宗的劝学诗。

好吗！现在变成了劝武诗了。

陈帆知道归义军和朝廷从现在开始已经分道扬镳了，但他却什么都做不了，他名义上是监军，但实际上在归义军连一个心腹都没有。

而且他也认同徐烨的做法，他们这个小政权还处于极其落小的状态当，先军事后政大幅提升士兵的待遇，是这个政权维持下去的唯一出路。

张金龙三人则羡慕的看着铁小五等人，讨论如何设立军功授田的等级，他们也想要加入，但却加入不进去，只能尴尬的做在一旁了。

徐烨看着这三人道：“也不要说我不给你们机会，土地我是要分给愿意跟我作战的士兵的，伱们都是大家族，族中弟子众多，你们动员一个子弟参军的人可以分到50亩土地，我们三家能动员出100子弟就可以拿回5000亩土地，动员1000人就可以拿回5万亩土地，这样一来，土地也算是重新回到你们手中。”

张金龙三人只能苦笑了，且不说他们家族当中没有这么多的子弟，即便是有，他们也不愿意全部加入徐烨的势力当中。

而后徐烨看向一直没有开口的扎巴坚增道：“给你1000贯，想办法让整个沙州的百姓都知道我们归义军参军的福利待遇，还有立下功劳受到的赏赐。”

“还有50亩地，一头牛，老婆孩子热炕头。”

“一块草场，一群羊，老婆孩子，大帐篷。”

这两句话我要让整个沙州，河西乃至西域的百姓都听到。”

扎巴坚增马上坚定道：“属下必定让这两句话在三天内传遍整个沙州，半个月传遍整个河西，一个月后，即便是西域的马贼也会知道将军您的大方。”

最后徐烨看着陈帆道：“沙州城就由你来担任知州，我唯一的要求就是让沙州快点恢复常态。”

陈帆苦笑：“我一个人可做不到这点。”

徐烨道：“你可以在我们部众当中找一些生活经验丰富的人来做小吏，同时我也可以个你一点帮助，嵬名栓已经把收税弄到10年后了，你可以公告整个沙州的百姓，就说今年整个沙州农税和能马税全部免除，再学习刘邦省约刑法，来个约法三章，沙州就可以大治了。”

陈帆马上拒绝道：“省约刑法还有点道理，但免税就是在自杀，秋收马上就要开始了，你要免税整个沙州就收不到税收了。没有税收归义军维持不下去了。”

徐烨却说道：“沙州的财政收入本就不在农业上，而是在商税，但现在丝绸之路断绝，我们也不可能收到商税。沙州的生路就是打通河西之地，尽快联络上朝廷，让丝绸之路从新运作起来，这样河西的财政才能维持起来，这就需要我们维持一直士气高昂的军队和西庆人战斗，和维持士气相比，今年的这点税收简直不值一提，所以我们即便是抢光了整个沙州的贵族大商贾，也不能收百姓的税，因为现在我们要依靠百姓来抵挡西庆人。”

这阶段谁是自己的盟友，谁是自己的敌人徐烨一清二楚，沙州的百姓可以帮助自己提供兵员，而大商贾却连税收都拿不出多少，或者说整个沙州也拿不出多少生产物资，所以沙州的大商贾阶层都是可以牺牲的对象。

沙州城，张府。

曹育人，张浩，阎忠三人高坐大堂，庆幸自己的家族逃过一劫，而张金龙则向三人汇报他们从徐烨那里的进攻。

而后张金龙惭愧道：“我等丢了家族的基业愧对祖宗了。”