微軟涉嫌壟斷再接受調查
1月5日,國家工商總局公布了微軟反壟斷案的最新進展。總局專案組對微軟公司、微軟大中華區有關負責人進行反壟斷詢問調查。這讓已經歷時兩年半的微軟中國反壟斷案再次引發關注。
業內人士認為,始于2013年6月份的微軟反壟斷案,涉及的是我國反壟斷法第十七條“濫用市場支配地位”。之所以該反壟斷案一直沒有更詳細的內容公布,可能是該案與傳統的反壟斷案不同,它涉及到的技術、互聯網問題比較復雜,在發布信息上,執法部門選擇更加謹慎的態度。
微軟操作系統在中國占九成市場份額
根據國家工商總局公布的消息,微軟在反壟斷案調查以來獲取的電子數據中存在“重大問題”。總局要求該公司就此進行說明,并在詢問調查結束后,提交完整說明材料。不過,所謂“重大問題”是什么問題,并未有更詳細內容披露。記者向微軟(中國)相關人士詢問,也沒能得到正面回答。
公開資料顯示,2013年6月份,有企業舉報微軟對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開,造成了該系統和軟件在兼容性、搭售、文件驗證上存在問題,這涉嫌違反中國《反壟斷法》。
國家工商總局就此展開核查,并于2014年6月份對微軟進行立案調查,此后又多次公布工作進展。
兼容性、搭售、文件驗證等一直是微軟備受詬病的問題。此前,歐盟、美國、韓國等地對微軟的反壟斷案也多是針對這些方面。
消費者在購買Windows操作系統時,須同時安裝微軟的其他軟件。即便是這些軟件有替代產品的,但因為微軟沒有公開Windows操作系統的源代碼,這些軟件無法與該操作系統對接。
根據第三方數據統計機構CNZZ此前發布的數據,2014年3月份,中國的操作系統市場是Windows的天下,其所占份額為90.27%。
不過專家表示,判定一個公司是否“濫用市場支配地位”是一個復雜的過程。要先界定相關市場,再確定市場份額,然后再確定企業的市場支配地,最后還要對對企業實施的涉嫌濫用市場支配地位的行為做分析。
微軟或利用系統優勢惡性競爭
南開大學法學院教授許光耀介紹,Windows系統在電腦操作系統中擁有支配地位,幾乎所有的應用軟件須在這一系統上運行,如果不能與它兼容,就無法推出應用軟件。判定此問題是否涉嫌壟斷,在于微軟是否存在阻礙其他產品與微軟軟件兼容,其目的是否在于排斥其他的應用軟件進入市場。
“濫用市場支配地位有這么一條,就是不能在沒有正當理由的情況下搭售商品。”反壟斷法律師方正宇說。
根據方正宇分析,雖然微軟在中國的反壟斷案已經進行了兩年多,但是由于該案不同于傳統的反壟斷案,它涉及到的技術問題非常復雜,可能還會持續一段時間,案件的走向也很難判定。如果工商總局判定微軟涉嫌違反反壟斷法,微軟也可以通過司法程序進行申訴。
方正宇認為,此次工商總局公布信息,可能是總局已經掌握了一些情況,需要微軟就此作出說明。如果最終判定微軟違法,濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
而最后的罰款對于微軟來說是很大的創傷,不過由于無法確定微軟涉嫌違法的是Windows操作系統還是Office辦公系統,上述銷售額的范圍也就無法確定。
2015年1月5日國家工商總局專案組對微軟公司、微軟大中華區有關負責人進行反壟斷詢問調查
2014年7月28日國家工商總局專案組對微軟公司在中國大陸的四個經營場所突擊檢查
2014年6月國家工商總局對微軟進行立案調查
2013年6月有企業舉報微軟對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開,造成了該系統和軟件在兼容性、搭售、文件驗證上存在問題,這涉嫌違反中國《反壟斷法》。國家工商總局就此展開核查