互聯網域名系統北京市工程研究中心副主任邢志杰在接受中國計算機報記者采訪時表示，互聯網雖然誕生于美國，但在其全球化過程中，與各個經濟體發生了密切關聯。據了解，ICANN雖被公開資料更多描述成“非營利性的國際組織”，但其年報中最多提到的關鍵詞就是“利益”。 “全球互聯網母巢”ICANN正逐漸從“實質上”脫離美國政府的控制。在演化為真正成熟的全球性組織之前， 　　多利益體參與博弈仍是必經過程。然而當互聯網全球共治時代來臨時，中國該怎么辦？ 　　被喻為“全球互聯網母巢”的ICANN(國際互聯網名稱和編號分配公司)正逐步實現從“實質上”脫離美國的控制。中國計算機報獲悉，美國政府機構于3月14日宣布將放棄對ICANN的管理權，是移交給“全球利益攸關體”，而不是把這一權力移交給聯合國。 　　互聯網域名系統北京市工程研究中心副主任邢志杰在接受中國計算機報記者采訪時表示，互聯網雖然誕生于美國，但在其全球化過程中，與各個經濟體發生了密切關聯。時至今日，各個經濟體對互聯網安全的重視程度日益加深，利益訴求不斷擴大，參與互聯網發展乃至頂層設計的愿望越來越迫切。 　　據了解，ICANN雖被公開資料更多描述成“非營利性的國際組織”，但其年報中最多提到的關鍵詞就是“利益”。由此來看，在成為一個真正成熟的全球性組織之前，鼓勵多利益主體參與管理和博弈是其必經的過程，而當互聯網全球共治時代到來之時，中國應該做些什么？ 　　老熟人ICANN 　　據了解，目前中國境內正運行著5個根域名的鏡像節點，也是我國境內DNS查詢請求最主要的服務節點。 　　“這些鏡像服務器對整體提升我國互聯網運行效率有所幫助，而且也使得我們積累了管理根服務器的初步經驗。”邢志杰對中國計算機報記者說。 　　不過，這些根鏡像服務器在中國的開通受到國內互聯網業界廣泛關注的同時，也引發了爭論，而焦點在于鏡像服務器只能提升一定的訪問速度，卻無法保證網絡安全。一名國內域名服務商的高層甚至公開表示，“頂級域名完全被美國控制很不安全”。 　　但這些因素并沒有阻礙中國與ICANN的持續溝通，ICANN全球會議曾先后在上海和北京選址，ICANN的高管們也逐漸增加了訪華的次數，而雙方交流的話題范圍也在溝通過程中不斷擴大。比如，IPv6技術更多被提及。 　　時任ICANN總裁及首席執行官保羅.特沃尼教授在接受中國媒體采訪時稱，將IPv4協議向IPv6協議過渡是為了徹底解決互聯網地址不足的問題，是ICANN正在努力推進的工作之一。 　　顯然這與中國下一代互聯網域名根服務器關鍵技術的研發方向恰好吻合。由于IPv4的技術因素，全球域名根服務器的數量被限制為13個，但隨著IPv6演進，數量突破13個的技術條件已具備。 　　因此，IPv6網絡的推廣和部署將促進對IPv6下域名系統根服務器的調整，并極有可能打破美國等互聯網強國壟斷根服務器的局面，因為下一代互聯網IPv6域名根服務器技術主要就是為了解決根服務器數量擴展的問題。 　　中國計算機報記者了解到，互聯網域名系統北京市工程研究中心一直在進行下一代互聯網域名服務領域，其中包括相關根運行支撐技術的研發。 　　“但是否擴展根域名服務器數量，各個國家是否都可以提出申請，還需看ICANN后續的政策走向。”邢志杰表示。 　　域名價格是否會有變化？ 　　有國內域名服務商認為，域名系統是各種互聯網應用的基石，其穩定性與安全性直接決定著上層應用的正常運行。在此之前域名根庫一直掌控在美國政府手里，嚴格意義上講相當于美國握住了互聯網的咽喉，其影響不言而喻。 　　“現在美國政府宣布主動放棄ICANN管理權，中國理所當然應該積極參與。中國網民數量現已位居全球第一，而域名總量也位居全球第二，中國若能參與根庫管理，將極大提高中國在互聯網領域的話語權。對域名服務商而言會帶來更多的安全感、更快的解析速度，以及更穩定的域名解析服務。”互聯網服務提供商西部數碼副總裁王先煉在接受中國計算機報記者采訪時表示。 　　而對于國內互聯網普通用戶而言，更關心的是頂層管理權變動后，相關服務，尤其是域名注冊服務的價格是否會調整。 　　“降價空間不大。”王先煉說。 　　王先煉認為，就此前經驗而言，影響可能有限，因為過去由于不斷的競爭和新通用頂級域的推出，域名申請費已經相當便宜。注冊費用也不會因為管理權的易手而變得更貴。畢竟由封閉走向開放是進步，而不是倒退，若此次變化反而使大家擁有域名的成本增加，就不符合這樣改變的初衷了。 　　除了費用問題，如果根域名的管理權出現變動，相應的域名注冊業務辦理模式或規則不排除進行調整的可能，比如域名申請的提交、審核流程和域名的管理方式等也極有可能發生變化。 　　對此，王先煉表示，管轄權的變動預示著管理機構的變動。當然，按美國政府宣布的條件，新機構顯然不會由某一個國家或組織主導，而應該是由多方共同管理，所以即使規則有所變動，也應該多方協商，得到多方的認可才會推行。有這樣一個前提在，大家就不用太擔心規則的變動。目前大家對域名的申請流程和管理方式還比較認可，若變動太大了，不一定是有利的事情。 　　美國放權是真是假？ 　　據了解，美國政府對于ICANN的放權表態并非首次，除本次外，美國商務部和ICANN也曾于2009年10月宣布，雙方已簽署新的協議，同意ICANN成為一家獨立機構，不受任何第三方控制。 　　對此有分析稱，美國政府與ICANN并不會真正放棄已在全球互聯網事務中確立的優勢地位，引入其他利益體只會讓全球網絡監管變得更松散，而技術方面相對最強的美國仍將保持最大影響力。 　　隨著美國政府與ICANN分離過程的繼續，原來二者間是否存在財務往來也引起業內關注。有業內人士向中國計算機報記者透露，雖然ICANN是非營利性組織，但它的收入是可以支持自身運營的。 　　記者在ICANN 2011年年報中也看到，2011年 ICANN來自注冊、IDN域名快車道請求費、旅游會議等的收入約為6900萬美元。 　　對于此次美國政府對ICANN管理權究竟是“真放”還是“假放”，邢志杰認為，從目前來看不失為一個好的進展，應該是個好事情，后續怎么做，還需再觀察。 　　而此次美國政府公開表示放權，對于中國參與全球根域名管理，并爭取更多的話語權，很明顯是絕佳的機會。 　　雖然在中國境內架設服務器解析全球域名的工作中，既有技術可操作性問題也有成本問題，但國內專家仍信心十足。 　　“根服務器的部署和運行需要大量資金投入。但中國企業、組織完全有能力把這件事情辦好。”邢志杰表示。 　　鏈接 ICANN是什么？ 　　ICANN(The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)中文譯為互聯網名稱與數字地址分配機構。它是一個非營利性的國際組織，成立于1998年10月，負責互聯網協議地址的空間分配、協議標識符的指派、通用頂級域名與國家和地區頂級域名(ccTLD)系統的管理、以及根服務器系統的管理。